节日放假制度演变　建国以来法定节假日仅增4天

2013-11-29 10:45 点击量:876 来源：人民网

   人民网北京11月28日电（记者贾玥） 全国假日办日前公布三套法定节假日调休安排方案，并再次公开征求意见。根据本网调查，截至目前，有56%的网友赞同保留国庆7天长假。

   自1949年出台以来，我国的法定假日休假安排历经三个版本，分别在1999年9月18日、2007年12月14日两次修订。从变化脉络看，放假天数由7天增至11天，并纳入传统节日清明节、端午节、中秋节；1999年催生出“十一”和“五一”黄金周，后又在2007年“一存一废”。

   1949年版：总天数仅7天 限定周一补假

   1949年12月，当时的政务院制定出台全国统一的法定假日放假办法，新年、春节、劳动节和国庆纪念日成为全体人民共同享有的可休假节日，其中新年、劳动节各放假1天，国庆纪念日放假2天，春节放假3天，总天数7天。

   此外，妇女、中等学校以上学生、儿童及军事机关人员还分别享有妇女节、青年节、儿童节、建军节各半天的假期。

   1949年版还规定，属于全体群众的假日，如果遇到星期日，应在周一补假；属于部分群众享有的假日，则不补假。

   1999年版：催生旅游黄金周概念

   1999年9月，国务院改革出台新的法定休假制度，每年春节、劳动节及国庆节的法定假日均设为3天。也就是从这一年“十一”开始，旅游黄金周的概念渐渐诞生。

   1999年版延续了上一版本中适合部分公民放假的节日及纪念日安排，仍为妇女节、青年节、儿童节及建军节。不同的是，将儿童节由半天延长至1天，妇女节、青年节、建军节放假时间维持半天；且对于适应人群的身份限定得更为具体、规范。

   对于补假安排，1999年版规定，全体公民放假的假日，如果适逢星期六，星期日，应当在工作日补假；部分公民放假的假日，如果适逢星期六，星期日，则不补假。这与1949年规定只在周一补假的情形有所不同，因而也令放假前后调休、调班现象出现，事实上每年都会出现两次“七天长假”。

   2007年版：黄金周一存一废 增加传统节日

   2007年12月，国务院第三次修改《办法》，缩短了劳动节假期，实际上取消了“五一黄金周”，但将清明节、端午节、中秋节这些中国传统节日放入休假制度之中，令全体公民放假的节日天数由10天增至11天。

   具体安排为：新年、清明节、劳动节、端午节、中秋节各1天；春节、国庆节各3天。与前两个版本都不同的是，春节开始放假的时间由初一提前到了除夕。

   在部分公民方面安排上，基本延续上一版本的相关规定，不过对于儿童节放假人群的年龄限制，由13周岁以下放宽至14周岁以下。对于补假安排则没有变动。